中新网济南12月22日电(沙见龙赵新潘栋王丽娟)从效益河湖点水成“金”，到水权交易节水变现；从水利投融资“两手发力 ” ，到综合水价机制破局；从现代水网“一网统管”，到涉水审批联动高效……2025年
，山东省水利厅高标准开展“改革攻坚年
”活动，锚定“10+N”重点改革任务 ，以改革实践答好“时代之问 ”
，谱写水利改革新篇章。

前瞻布局，引领改革新航向

改革 ，要改什么
，怎么改？面对这一系列关键命题，山东立足省情水情 ，以战略眼光破局解题 。

顺“势
”而为
。紧扣“节水优先 、空间均衡
、系统治理、两手发力”治水思路
，山东直面水利建设投融资渠道单一 、水生态价值转化内生动力不足
、水资源市场化配置能力偏弱等核心课题，以改革之“矛 ”破解体制机制关键制约 ，掀起水利改革热潮。

应“需
”而动 。聚焦现代化强省建设“走在前、挑大梁”的目标定位
，致力破解水灾害 、水资源、水生态
、水环境等新老水问题交织的困境，山东以改革之力根除治水痼疾 ，回应民众期盼与发展所需
。

立足长远破“卡点 ”。山东坚持“两手发力
”，加快构建“1+1+N”水利投融资格局
，连续3年举办省级水网先导区建设项目推介会，累计推介项目306个、总投资4140亿元(人民币 ，下同)
，创新推出水利项目建设贷款贴息和水利保险政策，该省水利利用金融和社会资本规模由全国中游水平跃升至第一位 。

“十四五 ”以来 ，山东水利投资连年保持百亿级台阶增幅
，彻底改变了“大灾大投 、小灾小投
”的波动式投资态势，总投资将超3200亿元 ，为“十三五”时期的1.6倍
，其中2025年投资将突破800亿元大关
。

图为聊城市位山灌区二三干渠渠首水利枢纽。山东省水利厅供图

着眼全局解“难点 ” 。山东立足“大水利观”，以“水网+
”推动构建“三网四带”总体格局 ，在水美乡村建设
、内河航运发展、文旅融合 、绿色发展等领域协同发力
，助力经济持续回升向好；在全国率先组建省级水网运行调度中心，以“一网统管 ”推动实现全省“一盘棋
”调度。“大水网”既强了“筋骨 ”又通了“血脉
” ，为经济社会高质量发展注入水动能
。

服务民生疏“堵点”。水利改革的根本目的是服务民生发展 。山东推进“高效办成涉水审批一件事 ”改革，倒逼涉水审批形成全周期服务闭环
，审批效率提升50%；以县域统管促进农村供水质效跨越式提升，县域统管率
、规模化供水率达100%、96% ，分别高出全国平均水平40个百分点 、30个百分点
。

多维攻坚
，激活发展新动能

山东水利坚持以制度创新为主线，破立并举
、多维攻坚 ，为推动水利高质量发展、更好应对各种水安全风险挑战提供制度保障。

“好水土
”如何激活“金动能”？俯瞰齐鲁大地
，9711条河流纵横交织，5558个湖库星罗棋布 。近年来 ，山东以河湖长制为抓手
，挖掘提升河湖生态效能和经济价值，推动河湖治理实现“脏—净—美—富 ”四级蝶变
。在全国率先建立效益河湖评价体系 ，设置三大类32项评价指标
，建成效益河湖试点65个，惠及河湖周边民众630多万人；完成15单水土保持生态产品价值转化交易。

图为东营市广利河城区段 。山东省水利厅供图

如何向节水要效益？山东水资源禀赋先天不足 ，人均水资源占有量仅298立方米，不足全国平均水平的1/6
。该省着力深化水资源节约集约利用机制改革
，累计开展水权交易9.35亿立方米，在国务院实行最严格水资源管理制度考核中获优秀等次 、居全国第一名；18个县(市
、区)构建形成“异地同出、同地同价
”水价形成机制 ，19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点积极推进
，试点区域节水灌溉面积覆盖比例由60.6%提高至81.8%。

如何打造优质民心工程？山东把改革触角延伸到工程建设领域，重点构建覆盖勘测设计 、招标投标、施工管理
、竣工验收的全生命周期监管体系 ，在全国水利工程建设质量考核中连续4年获得最高A级等次；创新开展175家招标代理机构“无感”动态评价
，全面推行多点分散评标；太平水库入选智能大坝建设国家试点；8个先行区域、38座水库全部完成现代化水库运行管理矩阵建设国家试点任务 。

善作善成，催生治水新气象

从山东省最大单笔7亿元的“节水贷 ”成功落地 ，到蒙阴县9亿立方米库塘年创5.3亿元渔业产值；从鲁南生态银行269亿元的水生态资源评估与存储
，到全国首个省级节水产业发展规划出台实施……一年来，山东水利改革硕果盈枝
。

图为烟台招远市大户陈家省级水土保持科技示范园。山东省水利厅供图

活水赋能 。国家省级水网先导区建设任务圆满收官 ，“一轴三环 、七纵九横
、两湖多库”省级水网大动脉加快形成
，通水里程突破7100公里，供水能力达125亿立方米。大水网调控下 ，一条条清渠为山东发展注入源头活水
。

绿水生金。滨州秦皇河以“河湖+绿色科创
”集聚创新产业200余家，带动效应超88亿元；淄博马踏湖、泰安胜利湖以生态为媒
，走出“颜值”变“产值 ”的致富路 。

甜水润民
。“十四五
”以来，山东累计投入农村供水资金548.5亿元 ，居全国首位并连续两年受到水利部通报表扬；枣庄山亭区以“大厂小站 、高池细管”实现全区14.1万户民众
、24小时规模化供水。

治水安澜 。从主汛期降雨“面弱点强 ”、局地旱涝并发
，到后汛期“点面俱强
” 、秋汛极端严峻，山东水利着力优化防汛抗旱指挥体制 ，有力应对20轮大范围降雨过程和局地旱情
，为守护地方安澜筑牢“铜墙铁壁”
。

着眼当下，山东水利正以“壮大胆子闯
、迈稳步子干 ”的奋斗身姿 ，在水利高质量发展赛道上争当领跑者、勇当冲锋者。面向“十五五
”
，其将接续全面深化水利改革，力争交出一份“含新量更多 、含金量更高”的水利改革新答卷 。(完)

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