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中新网济南12月22日电(沙见龙赵新潘栋王丽娟)从效益河湖点水成“金”，到水权交易节水变现；从水利投融资“两手发力” ，到综合水价机制破局；从现代水网“一网统管 ” ，到涉水审批联动高效……2025年，山东省水利厅高标准开展“改革攻坚年 ”活动 ，锚定“10+N”重点改革任务 ，以改革实践答好“时代之问 ”，谱写水利改革新篇章。
前瞻布局，引领改革新航向
改革 ，要改什么 ，怎么改？面对这一系列关键命题，山东立足省情水情 ，以战略眼光破局解题。
顺“势 ”而为 。紧扣“节水优先 、空间均衡 、系统治理、两手发力”治水思路 ，山东直面水利建设投融资渠道单一、水生态价值转化内生动力不足 、水资源市场化配置能力偏弱等核心课题，以改革之“矛 ”破解体制机制关键制约 ，掀起水利改革热潮 。
应“需 ”而动。聚焦现代化强省建设“走在前 、挑大梁”的目标定位 ，致力破解水灾害、水资源 、水生态 、水环境等新老水问题交织的困境，山东以改革之力根除治水痼疾 ，回应民众期盼与发展所需 。
立足长远破“卡点 ” 。山东坚持“两手发力 ” ，加快构建“1+1+N”水利投融资格局，连续3年举办省级水网先导区建设项目推介会 ，累计推介项目306个、总投资4140亿元(人民币 ，下同)，创新推出水利项目建设贷款贴息和水利保险政策，该省水利利用金融和社会资本规模由全国中游水平跃升至第一位。
“十四五 ”以来 ，山东水利投资连年保持百亿级台阶增幅 ，彻底改变了“大灾大投 、小灾小投 ”的波动式投资态势，总投资将超3200亿元 ，为“十三五”时期的1.6倍 ，其中2025年投资将突破800亿元大关 。
图为聊城市位山灌区二三干渠渠首水利枢纽 。山东省水利厅供图
着眼全局解“难点”。山东立足“大水利观 ”，以“水网+ ”推动构建“三网四带”总体格局 ，在水美乡村建设 、内河航运发展、文旅融合 、绿色发展等领域协同发力 ，助力经济持续回升向好；在全国率先组建省级水网运行调度中心，以“一网统管 ”推动实现全省“一盘棋 ”调度 。“大水网”既强了“筋骨 ”又通了“血脉 ” ，为经济社会高质量发展注入水动能 。
服务民生疏“堵点”。水利改革的根本目的是服务民生发展 。山东推进“高效办成涉水审批一件事 ”改革 ，倒逼涉水审批形成全周期服务闭环，审批效率提升50%；以县域统管促进农村供水质效跨越式提升 ，县域统管率 、规模化供水率达100%、96% ，分别高出全国平均水平40个百分点 、30个百分点 。
多维攻坚，激活发展新动能
山东水利坚持以制度创新为主线，破立并举 、多维攻坚 ，为推动水利高质量发展、更好应对各种水安全风险挑战提供制度保障。
“好水土 ”如何激活“金动能”？俯瞰齐鲁大地 ，9711条河流纵横交织，5558个湖库星罗棋布。近年来 ，山东以河湖长制为抓手 ，挖掘提升河湖生态效能和经济价值，推动河湖治理实现“脏—净—美—富 ”四级蝶变 。在全国率先建立效益河湖评价体系 ，设置三大类32项评价指标 ，建成效益河湖试点65个，惠及河湖周边民众630多万人；完成15单水土保持生态产品价值转化交易 。
图为东营市广利河城区段。山东省水利厅供图
如何向节水要效益？山东水资源禀赋先天不足 ，人均水资源占有量仅298立方米 ，不足全国平均水平的1/6 。该省着力深化水资源节约集约利用机制改革，累计开展水权交易9.35亿立方米 ，在国务院实行最严格水资源管理制度考核中获优秀等次、居全国第一名；18个县(市 、区)构建形成“异地同出 、同地同价 ”水价形成机制 ，19处深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点积极推进，试点区域节水灌溉面积覆盖比例由60.6%提高至81.8% 。
如何打造优质民心工程？山东把改革触角延伸到工程建设领域，重点构建覆盖勘测设计、招标投标 、施工管理 、竣工验收的全生命周期监管体系 ，在全国水利工程建设质量考核中连续4年获得最高A级等次；创新开展175家招标代理机构“无感”动态评价 ，全面推行多点分散评标；太平水库入选智能大坝建设国家试点；8个先行区域、38座水库全部完成现代化水库运行管理矩阵建设国家试点任务。
善作善成，催生治水新气象
从山东省最大单笔7亿元的“节水贷”成功落地 ，到蒙阴县9亿立方米库塘年创5.3亿元渔业产值；从鲁南生态银行269亿元的水生态资源评估与存储 ，到全国首个省级节水产业发展规划出台实施……一年来，山东水利改革硕果盈枝 。
图为烟台招远市大户陈家省级水土保持科技示范园 。山东省水利厅供图
活水赋能。国家省级水网先导区建设任务圆满收官 ，“一轴三环 、七纵九横 、两湖多库 ”省级水网大动脉加快形成 ，通水里程突破7100公里，供水能力达125亿立方米 。大水网调控下 ，一条条清渠为山东发展注入源头活水 。
绿水生金。滨州秦皇河以“河湖+绿色科创 ”集聚创新产业200余家 ，带动效应超88亿元；淄博马踏湖、泰安胜利湖以生态为媒，走出“颜值”变“产值 ”的致富路 。
甜水润民 。“十四五 ”以来 ，山东累计投入农村供水资金548.5亿元 ，居全国首位并连续两年受到水利部通报表扬；枣庄山亭区以“大厂小站 、高池细管”实现全区14.1万户民众 、24小时规模化供水。
治水安澜。从主汛期降雨“面弱点强 ”、局地旱涝并发，到后汛期“点面俱强 ” 、秋汛极端严峻，山东水利着力优化防汛抗旱指挥体制 ，有力应对20轮大范围降雨过程和局地旱情 ，为守护地方安澜筑牢“铜墙铁壁” 。
着眼当下，山东水利正以“壮大胆子闯 、迈稳步子干 ”的奋斗身姿 ，在水利高质量发展赛道上争当领跑者、勇当冲锋者 。面向“十五五 ” ，其将接续全面深化水利改革，力争交出一份“含新量更多、含金量更高”的水利改革新答卷。(完)
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